原创沃土 |教你怎么辨别“巡视”“巡察”和“巡查”

发布于 2021-04-21 11:15


从2018年8月集团公司党委开展巡察工作至今,已经过了两年多的时间,两年多来,我们工作,经常有不少同志对巡视、巡察、巡查三者产生混淆。比如我们在召开巡察动员会和审核整改情况报告时,时有遇到基层把动员会会标和整改情况报告中的“巡察”写成“巡查”,要不就是称呼我们为“巡视组”。其实,不管是“巡视”“巡察”,还是“巡查”都具有监督的含义,突出的是问题导向。那三者究竟有啥不同呢?
从监督内涵上看,“巡视巡察”是政治监督,具有政治属性。今年2月底省委巡视专题培训会上强调开展巡视巡察要坚持全面从严治党首先要从政治上看,政治巡视巡察的根本任务是“两个维护”。我们说政治巡视、政治巡察,就是要强调巡视巡察聚焦的是监督党的路线方针政策、党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示要求的贯彻落实,督促推动党组织和党员干部准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等政治要求。而巡查更多体现的是某一系统领域内的监督,重点在“查”,即查找和查处某一专项问题,目的是促进任务落实、推动目标实现。
从制度要求上看,“巡视”和“巡察”属于党章规定的重要党内监督方式,其责任主体不同。《党章》规定:“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度”“党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度”。“巡视”是从上视下,重在“看”的过程,有一种俯察全局的威严;“巡察”重在“察”,即体察民情,掌握基层动态,重点发现“最后一公里”的问题。而“巡查”则是在《中国共产党巡视条例》修订之前,市县级层面开展党内监督工作的统称,党的十九大修改党章后才把“巡查”明确为“巡察”,现在的“巡查”一般多指专项监督,中央、省、市县三级都可以派出“巡查组”。目前公司在按照《党章》《中国共产党巡视条例》,行使巡察职能。
“巡视”“巡察”不能分开解读,《中央巡视工作规划(2018—2022年)》对建立巡视巡察上下联动工作机制作出详细部署,指出要实现全国巡视巡察工作“一盘棋”。中央或省级巡视组就同一系统(部门)或同一主题开展专项巡视时,巡察工作也要同步展开,旨在发现系统性、倾向性问题;省级巡视组在巡视过程中,把通过各种渠道获得的信息反馈给巡察办,指令其开展针对性巡察。今年年初中央印发了《关于加强巡视巡察上下联动的意见》,省委巡视办也对公司巡察工作予以了很多帮助,对我们开展下一步巡察工作有很深的指导意义。 
实际还有一个误区,就是很多同志会想当然的认为巡视巡察是由各级纪委监委派出的。事实上,各级党委党组才是“巡视组”和“巡察组”的派出单位,他们需要承担巡视巡察工作的主体责任。

来源 |汾酒党委巡察办霍文龙、纪委张超